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中煤建安公司2010年纪检监察工作要点
发布时间 2012-12-13

           2010年是公司立足新起点、谋求新跨越的关键一年,今年纪检监察工作责任重大。2010年公司纪检监察工作的总体思路是:围绕企业生产经营中心,以完善惩防体系建设为主线,以加强领导人员党性修养、弘扬良好作风为基础,以加强制度建设、效能监察、规范领导人员从业用权行为、落实党风建设责任制为工作重点,加大事前预防、过程监督和责任追究的力度,为落实公司“提升年”要求、实现“4810”发展目标提供有力保障。

    根据公司2010年党委工作会议部署,要突出抓好以下几方面工作:
    一、加强学习,贯彻落实好党的十七届四中全会精神
    一要认真学习,正确认识反腐倡廉形势。通过深入学习,正确把握新时期党风廉政建设和反腐倡廉工作的新形势和新要求;充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,切实把思想统一到党的四中全会和中纪委五次全会精神上来,为公司反腐倡廉工作的顺利推进和规范开展打下坚实的政治基础。
    二要加强指导,切实履行职责。公司“提升年”既给纪检监察工作提出了新要求,也提供了有所作为的新机遇。要按照上级的工作部署和要求,围绕公司中心任务和发展目标,找准工作的切入点和着力点,把握职能定位,正确履行职责。精心谋划全年工作,制定工作计划,确定工作目标,突出工作重点。从深化教育入手,筑牢思想道德防线;从健全制度入手,规范领导人员从业用权行为;从狠抓效能监察入手,提升企业管控能力;从强化监督入手,严格责任追究和查办案件。各单位要弘扬“争、创、闯”精神,增强工作主动性,力争创出1-2个典型经验和做法。
    二、扎实工作,着力抓好党风廉政建设
    一是抓完善。1、根据机构调整和人员变动,及时调整完善惩防体系领导组织和工作机构;2、根据形势发展,及时调整完善年度工作目标和任务,将任务分解落实到具体责任部门和责任人;3、健全完善联席会议制度,定期召开会议沟通情况,协调工作;4、完善经营管理制度,围绕投资、物资采购、工程招投标、改组改制、决策用人等重要业务和关键环节,对经营管理制度、业务和工作流程进一步进行梳理,建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;5、完善定期督查制度,搞好自查、抽查、互查,抓好工作落实;6、完善考核评价机制,严格考核标准,考核情况与奖惩挂钩;7、完善反腐倡廉制度,根据集团公司贯彻党风廉政建设责任制实施办法、贯彻《若干规定》实施办法和违规违纪人员处理办法,制定企业领导人员问责规定;8、完善惩防体系协调制度,促进预防工作和惩治工作的结合,畅通信息渠道,整合监督资源,促进惩防体系的有效运行。9、完善预防制度建设,推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。
    二是抓教育。1、开展党性党风党纪教育。以单位领导、部门负责人和有财物处置权岗位人员为教育重点,着力增强党员领导干部的责任意识、大局意识和服务意识;以作风建设为重点,着力解决脱离实际、工作漂浮以及损害群众利益和党群关系的问题;以党纪条规为重点,着力增强党员领导人员的纪律观念和法制意识。2、开展项目经理法律法规、企业规章制度和《项目经理廉洁从业行为准则》教育。3、开展廉洁从业教育。以集团公司开展的“履行若干规定、规范从业行为”为主题,以“四个一”(组织一次报告会、召开一次专题民主生活会、写一篇学习心得和组织一次知识竞赛)为主要内容,开展学习《若干规定》活动,推进《若干规定》的贯彻执行。
    三是抓廉洁文化建设。1、把廉洁文化纳入企业文化建设总体规划。围绕企业文化的核心理念、企业精神和企风建设,认真研究廉洁文化建设理论,深刻认识廉洁文化建设的内涵、作用和规律,结合公司实际提出企业廉洁文化建设的基本思路和指导性意见。2、营造廉洁和谐的企业氛围。要健全舆论宣传机制,从理念、制度、阵地等方面开展廉洁履职、依法经营、从严治企、规范运营等方面的宣传,利用征文、板报、书刊、网络、影视、格言、警句、书画展、文艺演出、开辟廉洁文化一条街等群众喜闻乐见的形式,强化廉洁从业意识,形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好文化氛围。3、探索廉洁文化建设机制。要把廉洁文化理念融入制度,形成机制,用廉洁文化感化、引导和规范从业用权行为;把廉洁文化建设融入生产经营,规范经营管理行为;要加强对管人、管财、管物、管事的过程监控,强化对企业制度执行力的监督,防止违规违纪问题的发生。营造不愿、不能、不敢腐败的机制和环境。第三季度公司要开展“廉洁文化研究月”活动,各单位要撰写上报1-2篇廉洁文化专题论文。
    三、注重实效,加强效能监察工作
    一是选好项目。各单位要针对企业管理的突出问题和薄弱环节,选立2-3个亟需去做、又能做得到的监察项目选题立项。组织实施效能监察项目前,要进行监察项目规程、相关专业知识、法律法规和企业管理制度的培训。各单位选立的监察项目于3月底前报公司备案。
    二是把握重点。要把工程分包、资金集中管理、清理应收账款、账外账、“小金库”、大宗材料采购、废旧物资处理、财务管理和项目管理等制度的建设和落实情况作为年度效能监察工作的重点。各单位要精心谋划,细致工作,以效能监察的新成效促进企业管理水平的新提升。四季度要总结1-2项效能监察操作规程,创造自己的效能监察工作品牌。
    三是开展专项监督检查。1、根据集团公司“落实年”和公司“提升年”的要求,开展一次决策部署、重点工作和制度贯彻情况的专项监督检查,对发现的问题深入分析、严肃处理,认真督促整改。2、继续开展清理“小金库”专项监督检查,重点对2008年以来设立“小金库”情况再进行一次全面清查,对数额较大或情节严重的,要追溯到以前年度,清查工作情况于10月中旬报公司纪委,公司纪委将组织重点抽查。3、继续开展领导人员廉洁从业、“三重一大”集体决策制度、资产损失责任追究、领导人员职务消费、侵害职工权益等专项监督检查,努力维护生产经营秩序和企业和谐稳定。4、 要突出抓好工程领域突出问题专项治理的效能监察工作,严格按照国资委部署和集团公司安排,对2008年以来立项、在建和竣工项目进行排查和抽查。
    四是规范监督运作。根据“统一要求,分级负责”的原则,形成在党政领导下,由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的工作格局。要按照监察立项、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等程序开展工作。监察项目终结,要及时填报资料,并写出效能监察情况的专题报告。不断规范监督工作程序,完善监督工作机制,改进监督工作方式,增强监督工作效果。
    四、重视信访,促进企业健康发展              
    一是完善工作制度。要建立健全信访举报工作制度和网络,设立举报电话和举报箱,注重从职工反映的“热点”问题、改革改制、专项治理、各项审计、物资采购和容易发生腐败现象的重点部位、重点环节分析和发现案件线索。
    二是健全协调机制。要加强与公检法和地方纪检监察部门的协调配合,在联合办案、案件线索移送、追缴涉案资金等方面相互合作,形成联动机制。加强公司内部办案资源的整合调配,实现相互协作,优势互补,发挥整体效能。
    三是重点查办三类案件。1、违反《若干规定》的案件,包括以权谋私,利用职权为特定关系人谋利、滥用职权和违规进行职务消费、亲属在公司范围内经商谋利等方面案件;2、工程建设领域的违规违纪案件,特别是违反程序、违规干预招投标、给企业造成重大损失的案件;3、设立“小金库”的案件。
    四是严肃查办案件。坚持有案必查,一查到底,上下联动、内外联合的办案机制。重点查办领导干部滥用职权、商业贿赂案件、严重侵害群众利益、工程建设等腐败现象易发多发领域的案件、严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件等。
    五是发挥查办案件的治本功能。坚持把查案、教育、建制紧密结合起来,继续推行和完善案件通报和“一案两报告”制度,注意发挥案情通报的教育和震慑作用,增强办案工作的主动性和前瞻性,以达到查处一起案,教育一大片的目的。分析总结典型案件的发案特点和规律,查找经营管理中的漏洞和制度机制方面的原因,协助有关单位和部门建章立制、堵塞漏洞,从源头上惩治和预防腐败。
    五、强化责任制落实,扎实推进惩防体系建设
    一是强化党风廉政建设责任制落实。1、各级领导班子特别是主要负责人要“管好自己,带好队伍”,切实履行“一岗双责”,级级负责,层层落实。2、各单位要认真贯彻执行集团公司和公司修订颁发的党风廉政建设责任制实施办法,并结合实际对本单位实施办法加以修订和完善。3、进一步完善责任目标。各级班子年内专题研究党风廉政建设工作不得少于2次;反腐倡廉教育的重点对象、教育内容、教育目标要明确,中层以上领导人员受教育面要达到100%,其他党员、管理人员受教育面要达到90%以上。执行党风廉政建设责任制情况要严格督查,特别是主要领导对重要工作是否亲自部署,重大问题是否亲自过问,重点环节是否亲自协调,重要案件是否亲自督办的情况要检查了解。今年,公司把惩防体系建设和贯彻《若干规定》列入责任目标。4、完善考核标准。公司将于年底对责任书执行情况进行检查考核,并作为年度对领导人员考核情况的重要依据。对未能履行责任书要求的,将追究有关责任人的责任;凡班子成员中有违反责任目标规定行为的,将视情节轻重给予相应处理。
    二是明确惩防体系建设思路。坚持“融入、贯穿、一体化”的工作思路,把惩防体系建设融入企业管理之中,贯穿于经营活动的重要环节,实现与企业改革发展的一体化。1、积极探索惩防体系、风险管理和内部控制体系的结合点和切入点,发挥三个体系的协同效应。2、充分发挥审计在反腐倡廉建设中的作用,加强审计监督。3、进一步完善法人治理结构,形成权力制衡约束机制。4、健全薪酬管理制度,规范收入分配。5、强化资金管理,防范财务风险。
    三是抓好任务落实。坚持“分解、检查、协调、问责“的工作方法,做好本年度的任务分解落实工作。1、要根据惩防体系建设总体目标和当前形势,确定年度工作目标和具体任务。2、要完善工作机制,建立联席会议制度,定期召开会议,调度情况,协调工作,加强监督。3、要对工作任务落实不力的实施问责,保证本年度任务的落实和整体推进。
    六、推进改革创新,增强纪检监察工作实际效果
    一是继续探索跨单位监督检查、查办案件、审理案件和专项工作相互检查等方式,提高工作质量,促进工作交流。
    二是探索纪检监察机构参与经营管理制度的评估论证机制,进一步促进经营管理制度和业务流程的完善。
    三是积极完善纪委书记工作报告制度和巡视制度,扩大交流范围。
    四是探索工作台帐、档案等网络信息化建设,提高工作质量和水平。
    通过创新工作思路,破解工作难题,改进方式方法,使反腐倡廉工作更加符合实际、更加富有成效。
    七、加强队伍建设,提高纪检监察工作水平
    一是健全组织机构。要把党性强、作风好、业务精的同志及时选配到纪检监察部门工作,保证工作有机构,事情有人做。同时,要选聘好基层党风监督员和纪监联络员,不断充实纪检监察工作力量。
    二是加强政治建设。开展“强素质、树形象、履职责”主题教育实践活动,进一步增强纪检监察队伍的政治和作风建设。
    三是加强政策理论学习。1、要采取多种形式,组织纪检监察工作者学习政治理论、法律法规、金融财务、现代企业管理、现代化办公和纪检监察业务等知识,不断提高适应现代企业管理要求、依法执纪办案和维护企业合法权益的能力。2、要培养指导党风监督员、纪监联络员提高沟通反映情况和处理具体问题的能力。3、开展集中培训,通过自行组织和送出去培训等方式,努力提高纪检监察干部的理论修养和政策水平。
    四是提高组织协调能力。1、当好党委和行政领导的参谋助手,围绕近期反腐倡廉工作抓什么、怎么抓的问题,调查分析腐败现象的表现形式和易发多发环节,研究新形势下腐败问题发生的新动态、新苗头、新特点和有效防治的措施及方法,及时拿出建设性意见;2、强化监督检查,找准纪检监察工作与企业经营管理工作的结合点和着力点,着力解决党风方面存在的突出问题,坚决纠正损害企业和职工利益的不正之风。

    五是完善激励机制。根据集团公司纪委相关评比表彰机制,对工作突出的单位和个人给予表彰和奖励,发挥先进的激励引导作用。

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