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关于印发《中煤集团关于进一步改进工作作风密切联系群众的具体措施》的通知
发布时间 2013-09-17

各单位、各部门:

为深入贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神,集团公司制定了《中煤集团关于进一步改进工作作风、密切联系群众的具体措施》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

     中煤集团关于进一步改进工作作风

密切联系群众的具体措施

 

为深入贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神,结合中煤集团工作实际,制定以下措施。

  • 改进调查研究工作
  • 注重实际效果。各级领导人员要深入基层、深入现场、深入群众开展调查研究,提倡现场办公,既要到工作开展好的地方去总结经验,也要到问题比较多、矛盾比较集中的基层单位了解情况、研究问题、指导工作。减少一般性考察,多开展蹲点调查、典型调查,提高调研工作质量。调研前要明确主题,制定提纲,讲求计划性和目的性。调研结束后要认真撰写调研报告,重要意见和建议要及时呈报反映,努力将调研成果固化。对于基层提出的需要协调解决的问题,要尽快研究反馈解决措施,并抓好督促落实,防止调研走形式、走过场。制定相关政策措施,要认真征询企业、职工等有关方面意见,做好风险评估工作,切实增强政策措施的针对性和有效性。
  • 减少陪同人员。各级领导人员调研(现场办公除外),要减少随行人员,不搞层层陪同。集团公司主要领导外出考察调研期间,总部随行部门负责人一般不超过4人,随行人员不超过6人,陪同的接待单位主要负责人或分管负责人不超过3人;集团公司副职领导外出考察调研期间,总部随行部门负责人一般不超过2人,随行人员不超过4人,陪同的接待单位主要负责人或分管负责人不超过2人,接待单位主要负责人一般可不陪同;集团公司总部部门负责人及员工,原则上由接待单位对口部门负责人或指派专人陪同。现场办公会等视实际情况而定,不受上述规定所限。
  • 简化接待工作。调研过程中要轻车简从、简化接待,不安排接待单位负责人到机场、车站、港口迎送。一律不悬挂或张贴标语、横幅,不铺设迎宾地毯,不献鲜花。调研期间安排工作餐,杜绝高档宴请,菜肴注意节俭,工作期间不准饮酒;不收受纪念品或土特产;不安排与工作无关的参观活动。
  • 严格出差标准。调研考察期间的交通、住宿应严格按照《中煤集团总部差旅费支出管理办法》的有关规定执行,不得超标准选用交通工具和住宿。所属各级企业负责人、集团公司总部部门以上负责人(集团公司班子成员和股份公司经营层除外)出差选乘飞机应乘坐经济舱,不得乘坐头等舱和公务舱。

所属各级企业负责人除重大商务活动等特殊情况,出差一般安排单间住宿,不得选择套房,尽量不住外部五星级以上(含五星级)酒店。各企业接待集团内部的考察调研团组,原则上安排在内部宾馆住宿,除集团公司领导班子成员便于接待安排一般公务套房外,其他人员不安排套房住宿,不安排五星级以上(含五星级)酒店住宿。住房内不摆放鲜花、水果、香烟。

  1. 统筹调研成果。集团公司主要领导一般不同时到同一企业调研。其他班子成员一般不同时或短时间内密集到同一企业调研。要加强调研综合协调和横向沟通,避免集团公司多个工作组同时在一家企业开展调研和监督检查。建立集团公司总部信息资源共享机制,减少多头索要信息数据,减轻基层单位负担。集团公司领导和部门负责人到基层调研,要将调研时二级企业反映的非分管业务问题带回来,通报相关分管领导。
  2. 精简会议活动和文件

6.减少会议活动。加强对会议计划及其执行情况的管理,严格控制各类会议活动的数量,能不开的不开,能合并的合并。集团各部门各单位制定年度会议计划,原则上不能超过上一年度实际会议数量。总部各部门召开的需集中安排的全集团系统会议原则上每年不超过2次,其余会议尽量采用视频或者电话的形式举行。严格会议活动审批程序,凡是各业务口召集全集团二级企业举行会议,或安排给二级企业承办的会议,或因特殊情况确需召开计划外会议,会议方案应提前报集团公司主要领导审批,未经批准,办公厅和党群工作部不得下发通知。

7.控制会议规模。要严格控制会议规模和参会人数,不需要部门和二级企业主要负责人参加的会议尽量不通知参加;能以现场办公会、小型研讨会或者座谈会形式召开的会议,一般不要召开大规模的集中安排布置会;能在集团内部会议室召开的会议,一般不要安排在外部会场或异地举办。严格控制会议时间,要坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。会议主题要明确,需要安排谈论的要精心设置议题,充分安排讨论时间,提高会议效果。

8.严格控制经费。举办各类会议活动要厉行勤俭节约,反对铺张浪费。除集团公司和各企业工作会议、职代会、党代会外,其他全集团系统的会议预算不宜超过10万元;视频会议与电话会议,会议预算控制在2万元以内。会议活动现场布置要简朴,一般不制作背景板,不摆放花草、不摆水果。严禁向下级单位摊派费用。不得违反规定到风景名胜区召开会议。会议用餐应节俭,杜绝高档宴请,住宿房间不另配洗漱用品、鲜花、水果茶点等,内部会议一律不送纪念品。会议经费实行统一核算,严格规范报销程序。

9.减少各类文件。按照“确有必要、注重实效”的原则,进一步抓好精简文件工作。严把文件质量关和程序关,严格控制发文规格,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。能采用信息形式反映的不再发文。转发上级文件要注意提炼,减少层层转发。各企业向集团公司报送信息简报,各部门向集团公司领导报送材料,要加强审核把关,规范格式和程序,着重反映重要动态、经验、问题和意见建议,减少一般性工作情况汇报。向企业发文征求意见、布置工作时,应给对方留出合理的研究、落实时间。严控会议讲话印发形式和篇幅,一般性工作会议的领导讲话不印发正式文件,控制在5000字以内。领导讲话已经在内网上发布的,不再印发。能通过自动化办公系统发送的文件、能利用内网发布的简报资料,不再印刷纸质件。加强简报管理,不再新设简报,并对现有内部简报进行清理,能合并的合并,能撤销的撤销。

10.清理各类评比。除上级单位和行业协会等明确要求举办或参加的以外,严控各类评比达标表彰活动,尤其要严控新增评比考核项目,切实减轻企业负担。如确需新增评比达标表彰项目,要严格按程序报批,从严把关。逐步将适用的评先评优表彰活动纳入正常考核。

  • 规范因公出国(境)管理
  • 合理安排团组。严格执行国资委和集团公司有关外事工作规定,围绕中心工作合理安排出访活动,杜绝一般性考察和重复考察,严禁公款出国(境)旅游。要坚持确有必要原则安排出访计划,禁止没有实际意义的“双跨”团组出访。加强出国(境)管理,严格控制出国团组人数和天数,严禁无关人员搭车出国。出国(境)团组要精心准备考察提纲或培训计划,认真撰写考察或培训报告,并报集团公司办公厅备案、存档。
  • 改进新闻宣传工作

12.改进新闻宣传。企业网站、报纸及其他媒体,报道工作要遵循新闻规律,宣传内容坚持贴近中心、贴近基层、贴近职工,以企业改革发展经验、中心工作进展和弘扬先进文化为主,减少对一般会议和领导日常活动报道,加强挖掘基层先进经验,关注基层工作亮点和创新点,增强新闻宣传的吸引力和感染力。

13.加强社会沟通。完善与各类新闻媒体的联系沟通机制,做好上市公司的信息公开工作,主动接受利益相关方和社会各界监督。进一步完善新闻发言人制度,加强突发事件新闻应急处置,和媒体进行有效沟通,正面引导舆论,塑造良好的企业形象。

  • 厉行勤俭节约

    14.严格执行规定。各级领导人员要严格遵守廉洁从业有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,杜绝超编制超标准配备公务用车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用等。

15.建设节约企业。严格执行节电、节水、节气、节油、节约粮食等有关规定,严格执行空调温度控制标准,及时关闭显示屏、电脑、打印机、复印机等耗电设备,积极实施卫生器具等用水设施节水改造,节约使用办公用品和耗材,推进无纸化办公。做好办公家具、设备、纸张等资源的循环利用。各单位的联欢会、茶话会等活动,一律在企业内部从简举办。

六、牢固树立服务意识

16.贯彻群众路线。进一步推动集团公司领导“下基层、进一线”,在调研、开会、检查工作之外加强与各单位党员干部职工的联系和交流沟通,多开座谈会、多开征求意见会。坚持和完善党组织谈话谈心、党员干部直接联系群众制度,认真落实党员干部定期接待群众来访、到基层调研和党组织定期组织干部下访等制度。有条件的二级企业,可通过设定接待日等方式,认真听取干部职工的意见和建议。健全帮扶救助困难职工和走访慰问离退休人员制度,从思想上、工作上、生活上关心职工,积极帮助排忧解难,进一步密切党群关系、干群关系。

17.力戒形式主义。各级领导人员和机关干部要牢固树立服务意识,力戒形式主义,厉行求真务实,坚持一切从实际出发,切实增强对企业和基层的认识和了解,多换位思考,多向职工学习,多替职工着想,不断提升工作效率和水平。

18.自觉维护形象。各级领导人员和机关干部要努力提升自身素质和修养,衣着、谈吐、行为要得体,待人接物要热情、谦虚,严格遵守廉洁从业有关规定,依法依规行权履职,自觉遵守社会道德规范,坚决不做有损企业形象的事情,自觉接受社会各界监督。

七、认真抓好督促落实

19.各级领导人员要以身作则、严格自律,模范遵守党风廉政建设的各项制度规定,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,从本级抓起,从自身做起,带头改进工作作风,带头密切联系群众,带头解决实际问题,切实发挥表率作用。

20.各单位、各部门要严格对照上述措施要求,结合工作实际,细化改进工作作风、密切联系群众的具体要求和做法,形成制度,认真抓好贯彻落实;把各项规定执行情况作为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容,逐一对照检查;每年底就贯彻落实情况进行自查,并将有关情况报送集团公司。

21.此前有关制度规定与上述措施规定要求不符的,以本措施规定为主。

 

 

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