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关于中秋、国庆期间严格落实中央八项规定坚决纠正“四风”问题的通知
发布时间 2013-09-17

    各单位:

    9月4日,中煤集团公司党委召开了“严格落实中央八项规定坚决纠正‘四风’问题”视频会,会议传达了国资委党委办公室《关于中秋、国庆节日期间严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”问题的通知》,中煤集团公司党委副书记、纪委书记王晞同志作了重要讲话,就中秋、国庆“两节”期间如何结合集团公司实际,进一步贯彻落实好中央八项规定,纠正“四风”问题,提出了明确的要求。根据此次会议精神,结合公司实际,现将有关工作通知如下:

    一、认真学习王晞同志讲话精神,严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”问题

    各单位、各部门要认真学习领会王晞同志讲话精神,进一步加强对中央八项规定的学习宣传,结合本单位、本部门实际抓好贯彻落实,坚决纠正在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题,切实把八项规定落实在具体行动上,树立清廉节俭的良好形象,营造廉洁、节俭过节的浓厚氛围。

    二、“两节”期间不折不扣落实以下规定

    1、严禁任何组织,任何个人,以任何名义对上级领导、上级部门进行礼节性走访及赠送任何形式的礼物。

    2、严禁公司内部各级兄弟单位之间互相礼节性走访,公款互赠礼物及相互宴请。

   3、严禁以节日为名发放各种福利,严禁公款吃喝、公车私用、公款度假旅游、使用公款参与高消费娱乐活动,严禁大操大办婚丧嫁娶,借机敛财。

    4、公司各级领导班子成员、副科级以上领导人员要以身作则,带头严格执行以上规定,同时还要管好自己的下属和亲属,确保不出问题。

    5、公司各级党组织、纪检监察组织,特别是各级党政主要负责人,要切实负起责任,按王晞同志讲话提出的把好“五关”的要求,加强管理、约束和监督。

    三、严肃问责,不姑息,不迁就

    两级纪委要严查违纪行为,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的党员干部,一经查实,依纪依规严肃处理,对贯彻不力、在职责范围内发生违规违纪问题的,依据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导人员的责任。

 

 

附件:集团公司王晞书记在严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”问题视频会上的讲话。

 

 

中煤建安集团党委

2013年9月5

 

在集团公司关于严格落实中央八项规定

坚决纠正“四风”问题视频会上的讲话

王  晞

2013年9月4日

   

同志们:

    按照集团公司党委的部署和王总、李书记的要求,今天我们召开这个视频会,刚才晓阳同志传达了国资委《关于中秋、国庆节日期间严格落实中央八项规定坚决纠正“四风”问题的通知》精神,可以看出国资委的通知内容简练,要求清晰,体现了对贯彻中央八项规定的坚定决心,希望大家要高度重视,认真领会,抓好落实。下边我就两节期间如何结合集团公司实际,进一步贯彻落实好中央八项规定,纠正“四风”问题,谈三点意见。

    一、高度重视、注重执行,努力抓好八项规定的贯彻落实

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党,以贯彻落实八项规定为切入点,全面加强党的作风建设,作出了一系列重要指示。中央多次召开专门会议进行部署,反复强调要以贯彻落实八项规定精神为切入点,认真查找“四风”方面的问题。中央纪委先后两次对违反八项规定精神的典型问题发出通报,进一步严明纪律,推动贯彻执行。国资委通过组织专题会议、召开座谈会、组织约谈、安排专项监督检查等工作对贯彻落实八项规定进行了具体部署。集团公司党委高度重视八项规定贯彻落实工作,多次召开会议进行部署,把落实八项规定作为实现工作目标的切入点,积极开展降本增效,努力完成全年各项任务指标,主要呈现出以下三个特点。

    1.领导带头,加强宣传,把贯彻落实八项规定摆到重要位置。集团公司领导班子成员坚持从自身做起,带头落实八项规定,在与各企业负责人谈话时要求各级领导人员要带头示范,做出表率。为确保中央八项规定工作的贯彻落实,集团公司成立了监督检查领导小组,王总和李书记担任组长,由我担任副组长,规定了成员部室和相关职责,各级企业也纷纷成立了监督检查领导小组,由主要负责人亲自挂帅,确定一岗双责,确保一级抓一级,一级对一级负责。同时集团上下不断加强对八项规定贯彻落实工作的宣传,提高认识。集团公司在内网上设立了贯彻落实中央“八项规定”专栏,传达文件精神、领导讲话和工作情况,公布国资委和集团公司设立的举报电话和电子邮箱。各企业也在所属报、刊、网、电视台等宣传媒体,大力宣传中央落实“八项规定”的坚强决心及处理违反中央“八项规定”的有关政策规定,营造良好的舆论氛围和外部环境,八项规定贯彻落实工作已经融进了各级企业的经营管理工作之中。

    2.精心组织,扎实推进,八项规定贯彻落实工作实现稳步开展。年初,集团公司下发了《关于进一步改进工作作风,密切联系群众的具体措施》,制定了21条工作措施。各级领导干部都能够做到调研工作注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作;各级企业精简了会议活动和文件,严格控制会议规模和时间;合并检查工作组,减少调研检查次数等等。之前媒体曝光的业务招待费过亿的上市公司名单中,中煤能源位列其中,受到了广泛的关注,针对这种情况,集团公司下发了《关于严控业务招待费用的通知》,要求各单位2013年业务招待费要在2012年实际发生额的基础上下降10%-20%,并严格规定了餐费、礼品费等支出范围。目前已经有部分单位按照集团公司的要求,重新制定了业务招待费管理办法,进一步规范业务招待费支出。另外,集团公司印发了《关于开展中央八项规定贯彻落实情况监督检查工作的通知》,明确了监督检查的主要内容、工作步骤、检查方式以及对发现问题的处理,《通知》结合集团公司实际,增加了国资委要求以外的检查内容,拓展了检查工作方式,增强了可操作性。集团公司所属各企业均制定了工作方案,对监督检查工作进行了部署。集团公司及各级企业现已完成了自查自纠阶段的工作,目前正在开展重点检查阶段的工作。

    3.严格执行,确保实效,贯彻落实八项规定工作取得了初步进展。集团公司各级领导干部能够带头学习习总书记有关“八项规定”的指示精神,认真抓好“八项规定”在本企业的落实。各级企业能够深刻认识中央抓作风建设的决心和态度,坚决落实集团公司的部署,始终绷紧持之以恒抓落实这根弦,不懈怠、不敷衍、不糊弄,以强烈的政治责任感使命感,落实八项规定,解决“四风”问题。从我们检查和反馈的情况来看,今年集团公司会议经费预算比2012年减少了171万元,下降3%;出国(境)考察费预算比2012年减少3030万元,下降23%;企业负责人职务消费预算比2012年减少876万元,下降25%。1-7月份,集团公司及所属企业各类会议、活动的数量同比减少766个,同比下降21%;文件简报数量同比减少3068份,同比下降23%。尤其是业务招待费的支出,平朔公司、大屯公司等单位切实行动起来,业务招待费下降幅度很大,装备公司、中煤建设集团等单位重新完善了业务招待费的管理办法,严控支出的标准,明确了支出的范围。

    在肯定取得成效的同时,我们也应认识到,按照中央和国资委的要求和从自身检查的情况看,还存在一些突出问题:比如有的企业业务招待费、出国(境)费用还是偏高,公务用车、住房超标,存在避风头心态和抵触情绪等问题。还有的企业领导仍持消极观望的态度,部分职工群众对执行八项规定的持久性存在一定的疑虑,有的企业仍存在讲排场、比阔气的不良风气,个别人甚至我行我素,顶风违纪。对这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

    二、结合实际,突出重点,坚决刹住两节期间不正之风

    最近,习近平总书记作出了关于反对“四风”要持之以恒的重要批示,再次显示了中央落实八项规定、纠正“四风”的坚定决心。中央纪委召开常委会,强调了纠正“四风”必须抓住重要时间节点,一个阶段一个阶段地推进。当前,要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风,过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。中央、国资委和集团公司对落实八项规定、纠正“四风”出台了一系列制度规定,提出了明确要求,广大党员干部和职工也对落实八项规定、纠正“四风”寄予厚望,最担心的是不能持续。中秋节、国庆节将至,要把能否过一个欢乐祥和、风清气正的“两节”,作为巩固落实八项规定成果,反对“四风”,检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标志。各级党委要坚定不移、不折不扣执行中央和集团公司的有关规定,持之以恒抓好落实。

    1.做好再传达、再学习、确保教育全覆盖。要讲政治、守纪律,自觉与党中央保持高度一致,以整改落实自查自纠和重点检查为契机,灵活运用多种宣传教育形式,对八项规定精神进行再传达、再学习,做到人员落实、内容落实、时间落实,确保全员参与、不留死角。以企业领导人员为重点,从领导班子和领导人员抓起,督促领导人员发挥表率作用,教育引导大家准确把握落实八项规定与促进企业改革发展的关系,深刻认识落实八项规定对于企业发扬艰苦奋斗精神、制止奢侈浪费、降本增效、密切党群干群关系的重要意义,纠正模糊认识,提高贯彻落实八项规定的自觉性。

    2.严禁各种不正之风行为,把住工作环节“五道关”。各单位各部门要严格落实中央有关规定和要求,严禁用公款送月饼送节礼,严禁以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝,严禁用公款安排私人旅游和高消费娱乐活动,严禁以各种名义滥发、变相发放津贴、补贴、奖金和实物。要加强对公务用车使用的监管,严禁公车私驾、公车私用和借用下属单位车辆等行为。严禁违规开展各种评比达标表彰活动,取消各种不必要的茶话会、联欢会和节日庆典。要严格执行廉洁自律有关规定,狠刹党员领导干部婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等歪风。各级领导干部要进一步增强群众观念,改进作风,以实际行动践行党的宗旨,深入基层、深入群众,开展形式多样的帮扶救助活动,千方百计为困难群众排忧解难,真正把党的温暖带到千家万户。

    集团公司内部企业要严格把好工作环节“五道关”。一是把好采购关,禁止“买”。集团公司各单位不得购买节日礼品、购物卡、土特产品等,从源头上切断节日送礼现象。二是把好人情关,杜绝“送”。集团公司各单位不得对内部企业以各种名义送礼,禁止相互吃请,业务关系单位要严格控制,加强业务招待费的业务流程管控。集团公司已明确今年不在节日期间拜访有关部委机关,即保护自己,也不给他人添麻烦。三是把好入口关,拒绝“收”。集团公司各级工作人员禁止收受各种名义的礼品、礼金,要加强自我约束和要求,自觉做到清正廉洁。四要把好福利关,严禁“发”。集团公司各单位要明确福利内容,不得趁节日期间乱发购物卡等福利,不得以公款发放月饼。五是把好财务关,不能“报”。集团公司各级财务管理部门,要认真审核以礼品、礼金、业务招待费、办公用品费用等名义报销的票据,严控费用支出,防止变相入账。这里我想强调的是,八项规定所要纠正和规范的行为,有不少是大家司空见惯的陋习,这些问题与那些腐败大案相比,确实显得很“小”,但这样的“小事”积少成多,往往会酿成大错。所以,各级领导干部要防微杜渐,注意小节。所谓“小节不慎、大节不保”,很多违规违纪的问题,就是这些不良习惯累积所导致的。

    3.解决突出问题,建立长效机制。纠正“四风”是长期、艰巨的任务。巩固落实八项规定成果,反对“四风”,推动广大党员干部把八项规定精神内化于心、外化于行,关键是要建立健全长效机制。要针对集团公司检查反映的问题,结合企业实际,举一反三,建立长效机制,把权力关进制度的笼子里。要完善贯彻落实八项规定的实施细则,各单位要根据国家和集团公司的有关规定和接待工作内容,加强研究,本着节俭、合理、必需的原则,建立健全业务招待管理制度,明确宴请、接待、礼品等标准。要进一步细化业务招待、差旅、会议、公务用车等非生产性费用标准,规范监督检查的内容、标准和程序。要加强全面预算管理,压缩非生产性费用支出规模,不得超预算进行职务消费。要尽快将执行八项规定特别是厉行节约的情况纳入企业考核体系,充分发挥考核的“指挥棒”与“风向标”作用。

    三、率先垂范、严于律己,领导干部和纪检监察工作人员要作表率、履好责

    今年以来,中央开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,集团公司总部机关参加第一批教育实践活动,目前已进入到第二阶段,我们所属企业将参加第二批教育实践活动。这次活动的重点内容是要反对“四风”方面的作风问题,一个显著特点是中央带头、自上而下。活动主体是抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部的作风建设。中央纪委两次通报的14起顶风违反中央八项规定精神的典型案例,也是重点反映领导干部的问题,通报的内容不仅仅局限在八项规定,而是拓展到干部作风、干部履职等多方面。所以我们强调领导干部必须严格自律,以身作则,模范遵守党风廉政建设的各项制度规定,不能发生任何与中央八项规定相违背的行为,自觉接受群众监督。

    各级纪检监察部门要强化监督检查,切实执好纪、问好责、把好关,充分发挥监督职能作用,深入开展对落实八项规定、纠正“四风”情况的监督检查,坚决纠正在落实规定方面打折扣、作选择、搞变通等现象,严肃查处违规违纪问题,确保各项规定得到严格落实。

    1.针对工作重点,深入监督检查。一要按照《集团公司开展中央八项规定贯彻落实情况监督检查工作的通知》要求,认真履行职责,依据集团公司有关八项规定的规定制度,继续做好重点检查工作;二要针对集团公司检查发现的有关费用偏高的问题,以八项规定涉及的会议费、业务招待费、差旅费、国(境)外考察费和办公费等管理费用为重点,加强监督检查,注意发现实际开支明显超出预算、大额费用开支超过本单位控制标准、高消费场所出具发票、经营用途与费用使用单位人员信息不符、同一费用开支存在多张连号发票等异常现象,深入查找背后隐藏的违反八项规定行为,切实刹住享乐主义和奢靡之风;三要把贯彻落实八项规定情况作为审计、专项检查和财务检查等工作的重要内容,整合监督力量,形成监督合力,把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来推进;四要结合企业实际,按照国资委纪委关于统一立项开展八项规定管理效能监察的要求,紧紧围绕降本增效、业务招待等管理事项开展效能监察,认真查错纠偏,提高制度的执行力,健全管理机制,提高管理效能。集团公司将结合有关工作适时组织对部分企业的抽查工作,重点检查企业贯彻落实八项规定的制度措施;检查各级管理人员,特别是领导干部执行各项禁止性规定贯彻执行情况;检查各级领导人员是否按照党风廉政建设责任制规定,认真履行职责,坚持实事求是,持之以恒地抓好职责范围内八项规定的组织实施和贯彻执行情况。

    2.加大惩戒力度,强化责任追究。开展贯彻落实“八项规定”工作以来,集团公司设立了专门的举报电话和邮箱,畅通对违反“八项规定”和“四风”问题的举报途径。我们也收到了一些信访举报,有的已列为了我们重点督办件,要求企业查报结果。各企业要高度重视查办此类案件,对顶风违纪者发现一起处理一起,绝不姑息,切实提高执纪监督的实效性、震慑力,坚决防止反弹。要创新执纪监督方式,发现宣传好典型,查处曝光反面典型,抓两头,带中间。对贯彻落实八项规定态度不坚决、措施不得力,造成管辖范围内出现顶风违纪问题的,要严肃追究有关领导的责任。

    3.以身作则,纪检监察干部要争当落实八项规定的表率。打铁还需自身硬,纪检监察干部要带头纠正“四风”问题。纪检监察部门如果不能执好纪、问好责、把好关,就是失职。各单位纪委书记一定要坚持把自己摆进去。中央政治局提出八项规定,最鲜明的特点就是中央领导把自己摆进去了,为全党全国做出了表率,形成了强大的传导和示范效应。作为执纪监督者,我们更要把自己摆进去,事事从自身做起,带头严格落实八项规定,不打折扣、不搞变通,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,带头接受监督,树立纪检监察干部的良好形象,协助党委推动八项规定的贯彻落实。

    同志们,中央提出贯彻落实“八项规定”工作以来最大的亮点就是扎扎实实的行动,从中央领导集体到各地区全部都行动起来,正因为上下联动、闻风而动,才有了新风扑面、群众认可的良好局面,但要使八项规定能够落到实处,就必须重在行动、重在落实,要进一步改进工作作风,树立新风正气,厉行勤俭节约,慎微慎独,不放纵、不自流,真正使落实中央八项规定成为我们的自觉行为,为集团公司的持续健康发展提供坚强的保障。

    我就讲这么多,谢谢大家。

 

 

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